來(lái)自全國(guó)林木種苗工作會(huì)議的消息說(shuō)，種子法頒布實(shí)施10年來(lái)，全國(guó)累計(jì)提供林木種子2.3億多公斤，供應(yīng)合格苗木3000多億株。我國(guó)林木種苗事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，在種質(zhì)資源收集保存、良種選育、種苗生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面取得了巨大成就。

　　良種壯苗生產(chǎn)能力提高

　　截至目前，全國(guó)已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)林木良種基地131處，各類(lèi)林木良種基地累計(jì)達(dá)到700多處，良種基地面積500多萬(wàn)畝，采種基地1360多萬(wàn)畝，國(guó)有苗圃育苗200萬(wàn)畝。10年來(lái)，全國(guó)累計(jì)提供林木種子2.3億多公斤，其中林木良種2200多萬(wàn)公斤，供應(yīng)合格苗木3000多億株，基地供種率達(dá)到63%，良種使用率達(dá)到51%，有效保障了7億多畝人工造林和飛播造林的種苗需求。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前福建省已建成林木良種基地4.6萬(wàn)畝，累計(jì)生產(chǎn)良種45萬(wàn)公斤，推廣造林2900萬(wàn)畝，增產(chǎn)木材蓄積2900萬(wàn)立方米，增加林木產(chǎn)值110億元。安徽省累計(jì)采收林木種子350萬(wàn)公斤，生產(chǎn)合格苗木50億株，有效保障了退耕還林等工程建設(shè)對(duì)種苗的需求。內(nèi)蒙古自治區(qū)10年完成造林8300多萬(wàn)畝，累計(jì)使用種子2000萬(wàn)公斤，合格苗木110多億株。良種壯苗生產(chǎn)能力明顯提高，為完成全國(guó)造林任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　種質(zhì)資源保存繼續(xù)強(qiáng)化

　　林木種質(zhì)資源是林木遺傳多樣性的主要載體，是生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的重要基礎(chǔ)，是林木育種的原始材料和國(guó)家的戰(zhàn)略資源，事關(guān)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與國(guó)家生物安全。

　　近年來(lái)，國(guó)家對(duì)杉木、馬尾松、楊樹(shù)、板栗等主要造林樹(shù)種種質(zhì)資源的收集、保存、利用進(jìn)行了規(guī)范管理和嚴(yán)格保護(hù)。北京、浙江、河北、河南、福建、重慶等13個(gè)�。▍^(qū)、市），開(kāi)展了用材林、經(jīng)濟(jì)林和綠化樹(shù)種種質(zhì)資源清查工作。全國(guó)累計(jì)選擇收集優(yōu)樹(shù)4.46萬(wàn)株，保存育種材料和品種資源約5萬(wàn)份，建立國(guó)家級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)13處，為豐富和選育林木良種奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省已建立種質(zhì)資源庫(kù)2000多畝，收集保存各類(lèi)林木種質(zhì)資源10813份。福建省建立種質(zhì)資源庫(kù)3330畝，收集保存373個(gè)樹(shù)種種質(zhì)資源8000多份。同時(shí)，積極開(kāi)展林木良種審（認(rèn)）定工作，全國(guó)累計(jì)審（認(rèn)）定林木良種2776個(gè)。

　　林木種苗產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

　　隨著國(guó)土綠化工作的深入推進(jìn)，林木種苗需求日益旺盛，加之種苗培育技術(shù)的不斷創(chuàng)新，帶動(dòng)林木種苗產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，就業(yè)容量明顯增加，在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)林木種苗產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元。

　　10年來(lái)，江蘇省育苗面積年均增長(zhǎng)12.5萬(wàn)畝，產(chǎn)苗量年均增長(zhǎng)1.4億株，總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13億元，全省育苗面積已達(dá)151萬(wàn)畝，年產(chǎn)苗木24億株，年產(chǎn)值150億元。

　　山東省年育苗面積120萬(wàn)畝，年產(chǎn)苗木18億株，有大中型種苗龍頭企業(yè)2000多家，其中11家企業(yè)注冊(cè)了苗木商標(biāo)，創(chuàng)建了12個(gè)苗木品牌，年產(chǎn)值達(dá)60億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)100多萬(wàn)人。

　　安徽省苗木花卉種植面積達(dá)60萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)40億元。

　　山西省太谷縣今年苗木產(chǎn)業(yè)收入達(dá)2.5億元，農(nóng)民人均增收1190元。

　　在許多地方，林木種苗產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。

　　堅(jiān)持依法治種成效明顯

　　2000年種子法頒布施行以來(lái)，北京、吉林等23個(gè)�。▍^(qū)、市）和2個(gè)計(jì)劃單列市頒布了種子法實(shí)施辦法或地方條例，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了15個(gè)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，各級(jí)地方林業(yè)主管部門(mén)制定了200多件配套規(guī)定和200多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了以種子法為主體，地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的法律法規(guī)體系。

　　依法建立了林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、林木品種審定、林木種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、林木種質(zhì)資源保護(hù)等制度，林木種苗工作的制度化、規(guī)范化水平明顯提高，林木種子和苗木合格率近年來(lái)均穩(wěn)定在90％以上。

　　同時(shí)，積極開(kāi)展行政執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊林木種苗違法行為，全國(guó)共查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、無(wú)標(biāo)簽、假劣種苗等違法案件2000多起，挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元。

　　重慶市對(duì)工程造林實(shí)行種苗“一簽兩證”制度、種苗招投標(biāo)制度、市外調(diào)苗準(zhǔn)入制度、種苗最高限價(jià)制度和種苗責(zé)任追究制度，確保了用種安全和種苗質(zhì)量。

　　國(guó)家扶持力度不斷加大

　　為支持林木種苗事業(yè)發(fā)展，各有關(guān)部門(mén)從規(guī)劃制定、資金支持、科學(xué)研究到質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)出口免稅等方面提供了全方位的支持和服務(wù)。國(guó)家組織實(shí)施了林木種苗工程項(xiàng)目，建立了林木良種補(bǔ)貼制度，形成了支持林木種苗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　最近，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，進(jìn)一步明確了今后10年林木種苗事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和118個(gè)地（市）、1254個(gè)縣（市）建立了林木種苗管理機(jī)構(gòu)，其中15個(gè)�。▍^(qū)、市）的林木種苗管理機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理。各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”的職能作用，公共服務(wù)水平明顯提高。廣大林業(yè)科研院所積極開(kāi)展良種選育和新技術(shù)研發(fā)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，科技支撐能力全面增強(qiáng)。

　　各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)林農(nóng)為宗旨，建立了國(guó)家級(jí)和省級(jí)種苗網(wǎng)站。河北等省成立了種苗協(xié)會(huì)，為社會(huì)了解政策法規(guī)、種苗動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)行情提供了及時(shí)有效的服務(wù)。國(guó)家扶持力度的不斷加大，有力推動(dòng)了林木種苗長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

　　作者： 李曉麗 晏凡迪